發(fā)布時(shí)間： 2017-01-17來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)
近日，中組部會(huì)同國(guó)家衛(wèi)計(jì)委印發(fā)《公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》(下稱辦法)，對(duì)縣級(jí)以上公立醫(yī)院(不包括軍隊(duì)和國(guó)企舉辦的醫(yī)院)領(lǐng)導(dǎo)人員，在選育管用各個(gè)環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定，并自2017年1月13日起施行。
同時(shí)，辦法要求加大推行對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任制，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。
基本資格強(qiáng)調(diào)“管理”與“職業(yè)化”
目前，國(guó)內(nèi)醫(yī)院院長(zhǎng)主要來(lái)源于“醫(yī)而優(yōu)則仕”，因此辦法在公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員的基本資格方面，強(qiáng)調(diào)管理工作經(jīng)歷和醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化培訓(xùn)。擔(dān)任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)需要具有五年以上醫(yī)療衛(wèi)生工作經(jīng)歷，或者其他領(lǐng)域管理工作經(jīng)歷。其中，三級(jí)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員要求具有十年以上工作經(jīng)歷。同時(shí)，醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)可的醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化培訓(xùn)。
針對(duì)醫(yī)、藥、護(hù)、技等專業(yè)技術(shù)人員直接提任領(lǐng)導(dǎo)人員的情況，辦法要求提任人員除具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)外，還要有一定的管理工作經(jīng)歷。提任三級(jí)醫(yī)院的院長(zhǎng)和分管醫(yī)療、科研、教學(xué)等相關(guān)業(yè)務(wù)工作的副院長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)已擔(dān)任正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
行政領(lǐng)導(dǎo)人員加大聘任制
就公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員選拔方式，辦法規(guī)定除采取醫(yī)院內(nèi)部推選、外部選派、競(jìng)爭(zhēng)(聘)上崗、公開(kāi)選拔(聘)等方式外，探索其他有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔方式。應(yīng)當(dāng)從醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域選拔，院長(zhǎng)和分管醫(yī)療、科研、教學(xué)等相關(guān)業(yè)務(wù)工作的副院長(zhǎng)。
針對(duì)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員不同情況，區(qū)別實(shí)行選任制、委任制、聘任制。其中，對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)人員，加大聘任制推行力度。在條件成熟的醫(yī)院，可以對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)人員全部實(shí)行聘任制。主管機(jī)關(guān)(部門)可以授權(quán)院長(zhǎng)與其行政副職簽訂聘任合同。
同時(shí)，辦法對(duì)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)闡述。規(guī)定行政領(lǐng)導(dǎo)人員每個(gè)任期一般為三至五年，且領(lǐng)導(dǎo)人員在同一崗位連續(xù)任職一般不超過(guò)十年。三級(jí)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)醫(yī)院綜合管理水平、學(xué)科發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)建設(shè)與應(yīng)用等內(nèi)容，而中醫(yī)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標(biāo)體現(xiàn)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮等內(nèi)容。
鼓勵(lì)專職醫(yī)院管理 建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制
除完善體現(xiàn)公立醫(yī)院特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)制度外，辦法指出建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度。結(jié)合考核情況合理確定績(jī)效工資水平，使其收入與履職情況和醫(yī)院發(fā)展相聯(lián)系，與本院職工的平均收入保持合理水平。嚴(yán)禁將領(lǐng)導(dǎo)人員收入與醫(yī)院經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤，有條件的地方可實(shí)行院長(zhǎng)年薪制。
為推進(jìn)公立醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化建設(shè)，辦法強(qiáng)調(diào)采取任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式實(shí)施職業(yè)化培訓(xùn)，采取內(nèi)部輪崗、掛職鍛煉、對(duì)口支援或者援外等方式加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，著力提高政治素質(zhì)、管理能力和專業(yè)水平。同時(shí)，鼓勵(lì)支持領(lǐng)導(dǎo)人員專職從事醫(yī)院管理。
值得注意的是，辦法要求落實(shí)公立醫(yī)院在內(nèi)部人事管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、收入分配、年度預(yù)算執(zhí)行等方面自主權(quán)，還提出建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容領(lǐng)導(dǎo)人員在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。
監(jiān)督約束更聚焦 退出機(jī)制更完善
辦法根據(jù)醫(yī)院特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督約束方面聚焦突出問(wèn)題，如醫(yī)療安全、醫(yī)藥產(chǎn)品招標(biāo)采購(gòu)、醫(yī)療費(fèi)用控制、基建項(xiàng)目、財(cái)務(wù)管理、職務(wù)(職稱)評(píng)聘等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在公立醫(yī)院內(nèi)控機(jī)制方面，實(shí)行權(quán)力清單制度，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
公立醫(yī)院院長(zhǎng)如何“優(yōu)雅”的退場(chǎng)，與能上能下、能進(jìn)能出的領(lǐng)導(dǎo)人員退出機(jī)制至關(guān)重要。辦法對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)人員具體情形進(jìn)行規(guī)定：貫徹執(zhí)行衛(wèi)生與健康工作方針、上級(jí)黨組織指示和決定不及時(shí)不得力的;醫(yī)德醫(yī)風(fēng)存在問(wèn)題受到查處，或者有其他違背社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德行為，造成不良影響的；年度考核、任期考核被確定為不合格，或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以組織調(diào)整或者組織處理。
