發(fā)布時間： 2016-10-25來源：網(wǎng)絡(luò)
10月24日上午，市發(fā)改委正式發(fā)布《“十三五”時期社會基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，介紹了包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等多方面的基本公共服務(wù)重大改革。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，本市將推動城六區(qū)部分優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源在更大區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)每個新城均配置優(yōu)質(zhì)三級醫(yī)院資源。為保障全面兩孩政策順利實(shí)施，推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)婦女、兒童保健門診規(guī)范化建設(shè)，各區(qū)都要配備一所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理的婦幼保健院。
新城均配置三級醫(yī)院資源
根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，本市將提供更好的醫(yī)療服務(wù)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，為全體居民提供高效便捷的服務(wù)，進(jìn)一步提高居民健康生活水平。
“十三五”期間北京各區(qū)需配建標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健院
一方面，本市將增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，為群眾提供高質(zhì)量專業(yè)化醫(yī)療服務(wù)，以大型綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院為核心，帶動提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的診療水平，實(shí)現(xiàn)每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)不低于3人。
另一方面，將優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源結(jié)構(gòu)，在10個遠(yuǎn)郊區(qū)各配備一所三級水平的中醫(yī)醫(yī)院。為保障全面兩孩政策順利實(shí)施，繼續(xù)加強(qiáng)綜合醫(yī)院產(chǎn)科、兒科建設(shè)，推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)婦女、兒童保健門診規(guī)范化建設(shè)，各區(qū)都要配備一所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理的婦幼保健院。
此外，本市還將推動城六區(qū)以外平原地區(qū)承接優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建成北大第一醫(yī)院南區(qū)、武警總醫(yī)院房山院區(qū)、同仁醫(yī)院北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)院區(qū)、友誼醫(yī)院順義院區(qū)等，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)每個新城均配置優(yōu)質(zhì)三級醫(yī)院資源，鼓勵通過托管等方式引入優(yōu)質(zhì)技術(shù)、管理資源，帶動區(qū)域醫(yī)療服務(wù)總體水平提升。
教育
差異化增加小學(xué)初中學(xué)位
根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，本市將堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，提供充足、公平、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，保障所有適齡兒童、少年享有平等受教育的權(quán)利。
差異化增加小學(xué)、初中學(xué)位，大幅增加優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位
多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，構(gòu)建以公辦幼兒園和普惠性民辦園為主體、公辦民辦并舉的學(xué)前教育服務(wù)體系，通過新建改擴(kuò)建、居住區(qū)配套建設(shè)、以租代建等方式，增加幼兒園學(xué)位。不斷完善學(xué)前教育保障機(jī)制，完善學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一所公辦中心幼兒園，將學(xué)前教育毛入園率鞏固在95%。
同時，還將根據(jù)城市區(qū)域功能調(diào)整和人口分布變化，差異化增加小學(xué)、初中學(xué)位，大幅增加優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位。建立義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，保障100%公辦學(xué)校實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)。本市還將提高城六區(qū)外的平原區(qū)域中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，建成清華大學(xué)附屬中學(xué)昌平學(xué)校、北京師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)順義分校、北京理工大學(xué)附屬中學(xué)房山校區(qū)等。同時，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在城鄉(xiāng)結(jié)合部的配置，建成廣華新城小區(qū)配套學(xué)校、北京航天城學(xué)校、中國人民大學(xué)附屬中學(xué)豐臺學(xué)校等。
此外，本市還將完善教育資助政策，對家庭困難的學(xué)生減免幼兒園到大學(xué)階段教育相關(guān)費(fèi)用，擴(kuò)大助學(xué)金、獎學(xué)金、助學(xué)貸款發(fā)放范圍。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，推動特殊教育發(fā)展，滿足殘疾學(xué)生的特殊教育需求。深入推進(jìn)融合教育，幫助殘疾學(xué)生更好地融入社會。
養(yǎng)老
探索長期照護(hù)保險(xiǎn)制度
根據(jù)規(guī)劃，“十三五”時期，本市將完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、社會保障為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。一方面，將大力發(fā)展居家養(yǎng)老，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。構(gòu)建功能完備、支撐有力的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心全覆蓋，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，為老年人提供文化娛樂、日間照料、精神關(guān)懷、養(yǎng)老助餐等服務(wù)。
同時，還將進(jìn)一步強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底保障職能，完成區(qū)級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施改造和功能提升工程。爭取到2020年，實(shí)現(xiàn)每千名戶籍老人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到40張，為失能老年人等服務(wù)的護(hù)養(yǎng)型床位達(dá)到總床位數(shù)的70%。
此外，本市還將深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，將建立以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院為支撐，綜合醫(yī)院為保障的老年健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等多種方式為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)支撐。鼓勵為居家老人提供上門診療等服務(wù)，探索建立長期照護(hù)保險(xiǎn)制度，鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)經(jīng)營長期照護(hù)保險(xiǎn)產(chǎn)品。
社保
支持各區(qū)建兒童福利機(jī)構(gòu)
“十三五”時期，本市將統(tǒng)籌社會保險(xiǎn)和社會救助，著力構(gòu)建全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的社會保障體系。
本市將建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善重特大疾病保障機(jī)制，健全職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助制度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。與實(shí)施全面兩孩政策相配套，完善生育保險(xiǎn)政策，保障參保人員享受生育保險(xiǎn)待遇。健全失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“保生活、促就業(yè)、預(yù)防失業(yè)”的功能。健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度體系。
同時，將統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等福利事業(yè)，加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動全市兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化兒童福利服務(wù)指導(dǎo)職能，完成北京市第二兒童福利院改擴(kuò)建，新建北京市第三兒童福利院，支持各區(qū)建設(shè)兒童福利機(jī)構(gòu)。發(fā)展公益性基本殯葬服務(wù)，支持公共殯儀館、公益性骨灰安放（葬）設(shè)施建設(shè)。
此外，“十三五”時期，本市還將加強(qiáng)精細(xì)化就業(yè)服務(wù)和管理工作，實(shí)施針對性強(qiáng)的就業(yè)幫扶，不斷提高勞動者適應(yīng)城市功能調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的就業(yè)能力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。
京津冀一體化
推進(jìn)醫(yī)療費(fèi)用跨省結(jié)算
根據(jù)規(guī)劃，“十三五”時期，本市將加快形成促進(jìn)京津冀基本公共服務(wù)一體化發(fā)展的制度體系，推進(jìn)社會保障順暢銜接，協(xié)同發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)，進(jìn)一步縮小基本公共服務(wù)差距，推動區(qū)域基本公共服務(wù)均等化程度提高，促進(jìn)京津冀一體化發(fā)展。
推進(jìn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算
在醫(yī)療方面，將支持在京醫(yī)院通過組建京津冀醫(yī)療聯(lián)合體、整院托管、?？茀f(xié)作、遠(yuǎn)程診療、派駐專家、交流進(jìn)修等方式開展區(qū)域醫(yī)療合作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生合作，實(shí)現(xiàn)采供血、衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控、雙向轉(zhuǎn)診等方面的信息互聯(lián)互通，完善重大公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。另外，本市還將按照國家統(tǒng)一部署，完善醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，推進(jìn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。
在教育方面，將以多種形式引導(dǎo)本市辦學(xué)水平較高的中小學(xué)與河北省中小學(xué)開展跨區(qū)域合作辦學(xué)。支持組建京津冀高等學(xué)校聯(lián)盟和職業(yè)教育聯(lián)盟，推進(jìn)在京高等學(xué)校和職業(yè)院校通過聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)科共建、教師交流等形式，開展區(qū)域教育合作。
在推進(jìn)三地養(yǎng)老服務(wù)合作發(fā)展方面，將鼓勵在京企業(yè)或社會組織在津冀地區(qū)建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老社區(qū)，支持通過技術(shù)或品牌輸出方式與津冀養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展連鎖運(yùn)營。研究跨地區(qū)購買養(yǎng)老服務(wù)等政策，探索一體化養(yǎng)老服務(wù)模式。
